남포동 건어물시장 도심재개발사업 본격추진
부산 중구청은 옛 부산시청 건너편에 자리잡고 있는 노후된 재래시장인 남포동 건어물시장 일대 15,450㎡(4,700평)를 2006년까지 3개지구로 분할하여 각각 20~30층 규모로 업무, 판매, 문화, 주거시설과 휴식공간을 갖춘 복합상가빌딩을 건립하는 남포동 건어물시장 도심재개발사업 계획안을 마련했다.
이곳은 건물 129棟에 전국 최대의 건어물 집산지로서 건어물상가 103개소, 어망 등을 판매하는 선구점 61개소등 총 276개 상가가 영업 중에 있으며 지난 80년대까지는 대호황을 누려왔으나 대다수 40여년 이상된 노후건물과 옛시청사 이전, 한일어업협정, 도심공동화 현상 등으로 상권이 급속히 침체되고 있어 제2롯데월드 신축과 자갈치시장 현대화사업이 주변개발계획과 연계한 지역특성에 맞는 종합적인 도심재개발사업을 위하여 이 일대 토지소유자 및 영업주 178명에 대한 설문조사 결과를 토대로 전문용역기관에 의뢰하여 최종안을 마련하게 되었다.
사업계획안에는 제2롯데월드 신축과 자갈치현대화사업, 해안도로건설, 용두산공원 재정비 추진계획과 연계하여 토지 이용도를 극대화하기 위하여 3,000~4,500㎡ 규모로 3개지구를 분할하여 각각 20~30층 규모로 건립하고 간선도로 교차부에는 업무, 판매 등 지구중심기능과 구덕도로변에는 전문화된 판매기능, 태종도로변에는 문화, 운동, 교육, 업무 등 여가기능을 갖춘 건물을 건립하고 각 건물마다 주거기능을 포함하여 건립토록 계획하고 있다. 그리고 지하는 지하철과 제2롯데월드를 지구내 건축물의 지하 아케이트와 입체적으로 연결하여 지하 2-4층에는 대규모 지하주차장을 배치하는 등 입체적인 지하공간을 창출할 계획이다.
한편 해안도로 휴게공간 및 지구내 보행몰과 연계 남항부에 소공원을 조성하여 녹음과 도시가 조화되는 도심속의 친수성 열린공간에서 쇼핑객들이 바다의 낭만을 즐기면서 휴식을 갖을 수 있도록 하였다.
앞으로 중구청은 이 계획안에 대하여 주민공람공고, 구의회 의견청취 및 구 도시계획위원회의 자문을 받아 부산광역시에 구역지정을 신청할 예정이며, 부산시 도시계획위원회 의결을 거쳐 재개발구역으로 지정되면 주민조합 결성 및 사업자를 선정하여 2006년까지 재개발사업 완료를 목표로 추진할 계획이다.
본 사업이 완료되면 2005년 완공예정인 제2롯데월드와 2002년 완공예정인 자갈치시장 현대화 건물과 연계된 새로운 상권벨트의 중심축을 형성하여 부산 최고의 상권으로 급부상하게 될 것이며 부정형, 영세 필지의 효율성을 제고하여 토지 및 건물의 가치상승과 노후불량 건축물 정비로 쾌적한 도시공간을 형성하여 다가오는 21세기 해양도시 부산의 새로운 명물로 부상하게 될 것으로 기대되고 있다.
풀뿌리 민주주의 지방의회는 어떻게...
의회운영에 관한 법률이 일부개정되었다. 지방자치법 제38조 및 39조, 41조의 소집과 회기와 관련된 내용을 소개한다.
(의회의 소집과 회기)
■ 정례회
지방의회는 매년 2회 정례회를 개최한다. 제1차 정례회는 매년 6월, 7월 중에 열리며 행정사무감사 실시와 결산안 승인 등이 이루어진다. 제2차 정례회는 매년 11월, 12월 중에 예산안 의결 및 기타 부의안건을 다루게 된다.
■ 임시회
총선거 후 최초로 소집되는 임시회는 지방자치단체의 장이 지방의회의원 임기개시일부터 25일 이내에 소집한다. 임시회의 소집은 시^군^자치구에 있어서는 집회일 5일 전에 이를 공고해야 한다. 단, 긴급을 요할 경우는 제외.
■ 개회^휴회^폐회와 회의일수
지방의회의 개회^휴회^폐회와 회기는 지방의회가 의결로 이를 정하며 정례회의 회기는 연 2회를 합하여 시^군^자치구 의회의 경우 35일 이내로 하고 임시회의 회기는 15일 이내로 한다. 연간 회의 총일수는 정례회 및 임시회를 합하여 시^군^자치구에 있어서는 80일을 초과할 수 없다.
■ 본회의
의회의 의사를 최종적으로 결정하는 본회의는 의원 전원으로 구성하고 재적의원 3분의 1이상의 출석으로 개의하며 지방자치법에 특별히 규정된 경우를 제외하고는 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성으로 의결한다. 가부동수일 경우 부결로 한다.
본회의장에서 의원이 발언하려고 할 때에는 미리 의장에게 통지하여 허가를 받아야 하며 발언통지를 하지 않은 의원은 통지를 한 의원의 발언이 끝난 다음 의장의 허가를 받아 발언할 수 있다. 발언 시간은 20분을 초과할 수 없다.
다만 질의^보충발언^의사진행발언 및 신상발언시간은 10분을 초과할 수 없다. 질의 또는 토론이 끝났을 때에는 의장이 그 종결을 선포하고 안건에 대한 이의 유무를 물어 이의가 없다고 인정할 때에는 가결되었음을 선포한다.
■ 위원회
위원회에는 집행기관의 행정조직에 대응하여 설치되며 소관의안과 청원 등을 심사 처리하는 상임위원회와 특정한 안건의 심사처리를 위한 특별위원회가 설치되며 예산결산특별위원회와 같은 특별위원회는 필요시 본회의의 의결로 설치된다.
■ 의안처리
의안의 발의는 구청장, 재적의원 5분의 1이상, 의원 10인 이상 연서 또는 위원회에서 한다. 제출된 의안은 의원의 임기가 만료된 경우를 제외하고는 회기 중에 의결되지 못한 이유로 폐기되지 않으며 한번 부결된 의안은 같은 회기 중에 다시 발의 또는 제출할 수 없다.
의안에는 근거법규, 발의자와 찬성자의 서명, 제안이유와 주요골자, 조문대비(조례의 경우) 등의 요건을 갖추어 의장에게 제출한다.
상임위원회와 특별위원회에서는 제안자의 취지 설명, 전문위원의 검토보고, 질의 답변, 축조심사의 순을 거쳐 의결한 다음 본회의에 부의한다. 본회의에 부의된 안건은 소관 상임위원회나 특별위원회 위원장 심사보고를 듣고 질의^토론을 거쳐 표결한다.
■ 회의 진행순서
1. 선포 : 당일 회의 시작을 의장이나 위원장이 공식적으로 선언하는 것. 1회기에 있어서 전체로서의 회의를 여는 것을 개회라고 한다.
2. 보고 : 의원이 회의를 하는데 알아둘 필요한 사항을 의회 의사담당 사무 직원이 보고
3. 의사결정(의안)상정 : 접수된 의안을 의장(위원장)이 상정
4. 제안설명(심사보고) : 제안자의 취지 설명과 전문위원의 검토 보고를 하고 의안을 심사할 경우 위원회 위원장이 심사 보고
5. 질의^답변 : 질의할 의원은 의장(위원장)에게 발언 신청 후 허가를 얻어 질의하고 제안자가 답변
6. 보충질의(토론) : 보충질의시 의장(위원장)의 허가를 득한 후 보충질의
7. 표결 및 의결 : 이의가 없을 때 의장(위원장)이 가결 선포하고 이의가 있을 때 가부를 기립 또는 거수로 결정한다. 무기명 또는 기명투표로 표결한다.
8. 산회선포 : 당일의 의사일정을 모두 마쳤을 때 의장(위원장)이 회의종료를 선언한다. 예정되었던 회기를 마치는 것을 폐회라고 한다.
